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綜合施策,應對制造業環保成本上升壓力
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                  綜合施策,應對制造業環保成本上升壓力

       當前制造業環保成本的上升是綠色發展帶來的陣痛,也是高質量發展的必然要求,全社會對此也基本形成了共識。為深化“放管服”改革,降低制造企業成本,一方面,需要繼續加嚴生態環境監督執法;另一方面,要著力在環境標準政策的規范性、科學性、執行的公平性上加大力度。
   一是堅定不移地將生態環境?;ぶ糜謨畔鵲匚?。目前,無論是地方政府還是企業都已經深刻地認識到?;せ肪車鬧匾庖?。盡管生態環境?;ぴ詼唐諛諢岫躍梅⒄勾匆歡ǖ撓跋?,但兩者之間不是敵對關系。相反,從長期來看,生態環境?;な俏夜錳嶂試魴Р豢苫蛉鋇鬧萍?,在改善環境質量的同時也會帶動經濟高質量發展。因此,面對嚴峻的環境形勢,我們務必堅持?;び畔鵲腦?,打好污染防治攻堅戰,更好發揮生態環保推動經濟高質量發展的作用。
  二是提高環保措施執行的透明度和公平性。長期以來,由于環境執法不嚴、污染違法成本太低,與環保守法企業相比,少數違法企業的產品因不包含環保成本而更具有價格優勢,導致“劣幣驅逐良幣”現象的發生。調研發現,大型鋼鐵企業達到最新環境標準的噸鋼環保成本約為130-150元,有的甚至高達180元,而個別企業因為偷排漏排僅需20-30元,兩者噸鋼生產成本相差100元左右,嚴重影響企業環境治理的積極性。為此,需要進一步加強各項環境政策措施的透明度,加大“散亂污”企業監督執法力度,為企業治污提供實際解決方案,切實解決“違法成本低、守法成本高”、“執法不嚴、違法不究”的問題,建立公平競爭環境,提高企業治污的積極性。
   三是積極穩妥出臺各項環保政策和行動措施。一些地方和企業反映,由于國家、地方環境標準不斷加嚴,新舊標準出臺間隔時間過短,企業污染治理設施連續升級改造,造成成本增加和不必要的浪費。企業難以適應,只有不斷地進行提升、改造,但一些治理技術又跟不上標準要求,工作較為被動。因此,需要加強環保政策和標準制定頂層設計,在出臺新排放標準的同時,加強技術可行性研究,配套相對先進、可靠、工程造價合理、運行成本更低的治理技術,讓企業在開展污染治理時減少投資風險,降低運行成本,最大限度減少對經濟的影響。
   四是實施制造業綠色供應鏈管理。隨著網絡技術的飛速發展和全球市場競爭的加劇,企業之間的競爭正被供應鏈的競爭所取代。降低環保成本需要借助綠色供應鏈管理,通過與上下游企業的合作以及企業內部管理,從產品的設計、材料的選擇、產品制造、產品的銷售,以及回收的全過程和整個行業來考慮環境治理成本最小化和效益最大化。綠色供應鏈管理要求企業首先應加強環保成本的核算,明確各個環節的環保成本內容,在此基礎上,挖掘降低環保成本的潛在因素,包括選擇綠色原材料、使用綠色能源、實現綠色生產、實施綠色物流,即除了包括綠色運輸、綠色倉儲之外,還包括專業垃圾和污水管網體系、專業垃圾和污水處理體系等的運作管理。
   五是完善疏堵相結合的營商環境。為最大程度降低制造業環境成本,政府要疏堵結合,一方面,加大環境治理和督察執法力度;另一方面,要完善相關保障性政策,特別是各種經濟激勵政策。要完善綠色信貸機制,鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、低碳經濟、環境?;ぜ爸撾奐跖偶際醺腦煜钅康男糯С?。對生產和使用先進環保設備的企業實施減免稅、低息貸款、折舊優惠等鼓勵政策。研究建立制造業環保成本統計核算體系,加強對制造業環保成本變化的動態監測和信息發布,為提升我國制造業競爭力營造良好營商環
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